【導(dǎo)語】 

　　我們共產(chǎn)黨人，無論走多遠(yuǎn)，都不能忘記從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)、要走到哪里；我們共產(chǎn)黨人，無論走得多艱辛，不管有多少陷阱、圍追堵截和封鎖線，都將勇往直前，義無反顧。新中國成立70周年之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大部署，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”，正當(dāng)其時。初心即承諾，就是要始終以百姓之心為心，以百姓之夢為夢，以百姓對美好生活之向往為向往；使命即奮斗，就是要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。不忘初心，方得始終；牢記使命，方能致遠(yuǎn)。為推動各級黨組織扎扎實(shí)實(shí)地開展主題教育，幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)思考，本期刊發(fā)“不忘初心、牢記使命”系列評論文章之七，敬請關(guān)注。

讓形式主義及其新變種無處藏身

特約評論員　子聿

　　反對形式主義是一場艱苦戰(zhàn)爭，我們必須拿出“宜將剩勇追窮寇”的頑強(qiáng)意志，將這場持久戰(zhàn)進(jìn)行到底，絕不給形式主義及其新變種任何可乘之機(jī)、藏身之地。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以整治“四風(fēng)”為突破口，以雷霆萬鈞之力反對腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但必須清醒看到， “四風(fēng)”問題樹倒根在，形式主義、官僚主義問題依然突出。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　形式主義是“四風(fēng)”之首，更是工作中的一種頑瘴痼疾。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨高壓態(tài)勢下，老的形式主義雖被壓制，但新的形式主義又換上馬甲，花樣翻新，大行其道，弄得基層干部群眾苦不堪言。

　　讓我們看看當(dāng)下形式主義的各種形態(tài)：政治理論學(xué)習(xí)做樣子、裝門面，看似跟話快、喊口號響、新詞多，實(shí)則是一知半解、似懂非懂，嚴(yán)重脫離實(shí)際；貫徹中央決策部署打折扣、搞變通，要么停留在空泛式表態(tài)、起哄式造勢，要么不顧基層實(shí)際搞“一刀切”；干工作習(xí)慣以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，除此之外，“腹無良謀”、別無良策……更有甚者，表面上狠批“材料政績”、“數(shù)字政績”，實(shí)則樂此不疲、樂在其中；表面上注重調(diào)查研究，實(shí)則是督查檢查、考核評比“換湯不換藥”；表面上反對“痕跡主義”、“過度留痕”，實(shí)則仍是臺賬、報表滿天飛，“今天通知明天要”……

　　“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題。”無論怎么變化，形式主義的本質(zhì)未曾改變。正如有鄉(xiāng)親感慨的那樣，形式主義就像村后山丘里的碩鼠，長得毛茸茸、油光光的，它們根據(jù)一年四季氣候變化，在山丘里游來游去，糟蹋莊稼不肯離開。這些形式主義的新變種，如不警惕根除，就會像慢性毒藥損害黨的先進(jìn)性純潔性。

　　形式主義雖屬頑癥，卻并非不治之癥，只要下定決心、下大氣力，定能將其連根拔起、斬草除根。

　　習(xí)近平總書記指出，“我們不僅要從思想上作風(fēng)上反對形式主義、官僚主義，而且要從制度上堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。”

　　沖鋒的號角已吹響，決心的戰(zhàn)鼓已雷動。

　　反對形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。

　　形式主義從根本上違反了實(shí)事求是的思想路線。形式主義看似嚴(yán)格執(zhí)行上級決策，實(shí)則是對上級決策的嚴(yán)重違反。對此，毛澤東同志曾深刻指出，“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?”

　　1990年1月，歷來很少題詞的陳云同志，將“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”十五個字贈送給浙江省委領(lǐng)導(dǎo)同志。陳云同志解釋說：前九個字是唯物論，后六個字是辯證法，總起來就是唯物辯證法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員同志在干事創(chuàng)業(yè)過程中，如果要避免陷入形式主義、官僚主義，不妨借鑒一下陳云同志的這十五字箴言。

　　反對形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。形式主義的根源就在于政績觀錯位、責(zé)任心缺失，群眾立場不牢、群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，嚴(yán)重背離以人民為中心的發(fā)展觀。

　　“上有所好、下必甚焉”。基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部總是高高在上、不接底氣，不知道基層在想什么、老百姓在盼什么，那么工作就必然缺乏針對性實(shí)效性，就會滋生形式主義。

　　我們在群眾中根扎得有多深，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有多牢。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，無疑是克服形式主義的治本之策。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確將2019年確定為“基層減負(fù)年”。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要繼續(xù)引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基。

　　反對形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持正本清源。“冰凍三尺，非一日之寒。”形式主義成因復(fù)雜、禍害已久、流毒甚廣，隱蔽性也很強(qiáng)，且容易變異復(fù)發(fā)。因此，反對形式主義，絕非一朝一夕之功，不可能一蹴而就、畢其功于一役，力戒形式主義，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。

　　毛澤東同志指出：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實(shí)行這種制度，人們就不積極，實(shí)行另外一種制度，人們就積極起來了。”反對形式主義，解決制度問題更帶有根本性，必須堅(jiān)持以制度管人管權(quán)管事。要嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中反對形式主義的規(guī)定，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的形式主義問題。要完善干部考核評價機(jī)制，鮮明樹立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向，建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的工作機(jī)制，對黨員干部履職行為客觀分析、綜合研判、人性化對待，為黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極主動作為創(chuàng)造良好政治生態(tài)。

　　動員千遍，不如問責(zé)一次。2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第122條，對形式主義行為及其適用的處分種類和幅度作了明確規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義問題，讓形式主義及其新變種無處藏身、無路可逃。

　　反對形式主義，謹(jǐn)防形式主義新變種，必須堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。形式主義表象的背后，往往少不了官僚主義的影子。形式主義與官僚主義是一個問題的兩個方面，基層的某些形式主義做法，是上級官僚主義給逼出來的。

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)不科學(xué)、政策制度導(dǎo)向引領(lǐng)不得力，有時會逼得下級不得不搞形式主義。上級的官僚主義助長和擴(kuò)大了下級的形式主義，下級的形式主義迎合和成全了上級的官僚主義。因此，反對形式主義，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起。

　　越往上，越要重點(diǎn)反對官僚主義，當(dāng)然也要反對形式主義；越往下，越要重點(diǎn)反對形式主義，當(dāng)然也要反對官僚主義。“躬自厚而薄責(zé)于人”，不能只讓下級找問題。“自己也有官僚主義，不能只怪別人。”坦然承認(rèn)包括中央機(jī)關(guān)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身的官僚主義問題，這是毛澤東同志反對官僚主義思想的突出特點(diǎn)。

　　將反對形式主義進(jìn)行到底，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。就像習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)指出的，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。